隨著人們生活水平的提高，醫保的全面覆蓋，公眾對醫療的需求和現有的醫療資源差距很大，而原有的醫療資源結構和功能嚴重失衡，必須進行調整。現今走進醫院住院部，經常會看到過道上擺滿的床位，讓人深感醫療資源突出的供求矛盾。  

       昨日，鄭州市政府下發《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，出臺優惠政策鼓勵社會資本辦醫院，有資質人員可開辦個體診所，試點部分公立醫院轉制為非公立，允許境外資本獨資舉辦醫療機構，積極探索公辦民營的辦醫模式，投資額高于5000萬的可給予投資額6‰的一次性獎勵。 

　    原則一---平等 

　　意見明確，社會資本可舉辦社區衛生服務機構；參加政府的支農、支邊、對口支援等任務享受與公立醫院同樣的補助；在加入醫療急救網絡、等級評審、醫療技術準入等11個方面，與公立醫療機構享受同等待遇。 

　　原則二--- 重點領域 

　　政府鼓勵社會資本布局哪些醫療領域呢？ 

　　意見要求，要將非公立醫療機構的建設發展納入統一規劃，留有合理空間。需要調整和新增醫療衛生資源時，優先考慮由社會資本舉辦醫療機構。 

　　鼓勵社會資本在城鄉接合部、城市新區和農村地區等醫療資源相對薄弱的區域舉辦醫療機構。 

　　支持社會資本舉辦具有國內外領先水平的醫院管理集團、區域醫療中心、開展特色診療服務的中醫（含中西醫結合和民族醫）醫療機構和精神、康復、護理、老年病、養生保健等特色?？啤⑻匦栳t療服務機構及以“高、精、尖”為特點的品牌連鎖醫療機構。 

　　重點支持社會資本采取聯合、入股、捐贈等多種方式積極參與優質醫療衛生資源倍增工程，尤其是在宜居健康城舉辦高水平的優質醫療機構。 

　　原則三---  鼓勵進入 

　　今后，社會資本可自主申辦營利性或非營利性醫療機構，衛生、民政、工商、稅務等相關部門要依法登記，分類管理。 

　　另外，意見特別提出，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。 

　　衛生行政部門負責審核，凡符合條件的應予以審批并及時發放相應許可。 

　　社會資本舉辦的非營利性醫療機構原則上不得轉變為營利性醫療機構，如發生產權變更，允許投資者收回投資；如投資者退出，資產要優先用于職工安置。 

　原則四---  參與改制 

　　今后，鼓勵社會資本參與公立醫院改制重組。 

　　比如，引導社會資本通過聯合、托管、兼并、收購等多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的公立醫院改制，優先選擇具有辦醫經驗、社會信譽好的非公立醫療機構參與。 

　　如何參與公立醫院的改制呢？文件明確，采取試點先行、分步推進的方法，把一部分公立醫院轉制為非公立醫療機構，形成多元化辦醫格局。但要注意的是，在重組過程中，要加強國有資產處置收益管理，防止國有資產流失，保障單位職工安置辦法，保障職工合法權益。 

　原則五--- 境外資本 

　　意見要求，鼓勵境外資本到我市以合資、合作形式舉辦醫療機構，爭取開展境外資本在我市設立獨資醫療機構的試點工作。 

　　境外資本可自主申請舉辦營利性或非營利性醫療機構。香港、澳門特別行政區和臺灣地區的資本舉辦醫療機構，享受優先支持政策。中外合資、合作醫療機構的設立由省級衛生部門和商務部門審批。外商獨資醫療機構的設立由衛生部和商務部審批。 

　原則六--- 公辦民營 

　　未來，加大政府與社會資本合作力度，積極探索公辦民營的辦醫模式。方式有三種：一是政府提供醫院用地，由社會資本依照BOT(建造、營運、移轉)方式委托經營；二是政府投資進行醫院基礎設施建設，社會資本購置設備及聘雇醫護人員并負責經營，若干年后開始向政府支付租金，該項資金將全部用于醫療衛生事業發展；三是對部分經營不善的公立醫院，可由非公立醫院或醫療投資、管理服務機構派遣人員負責經營，社會資本可享有醫院的部分收益作為管理服務費用。 

　原則七--- 支持政策 

　　我市出臺了一系列激勵辦醫機制。 

　　市內五區新建的非公立醫院，其固定資產投資（不含土地）在5000萬元以上的，由市、區財政按照1∶1比例配套給予投資額6‰的一次性獎勵。 

　　對于開展特色診療服務的中醫、中西醫、民族醫和在國內外具有領先水平的醫療機構，以及精神、康復、護理、老年病、養生保健等特色專科、特需醫療服務機構，一次性獎勵金額可適當提高至投資額的7‰。 

　　今后我市將對市內五區非公立醫院的醫療質量、醫療安全、服務水平、依法執業情況、群眾滿意度等進行綜合考評，每年由市、區財政按照1∶1比例配套安排專項經費,對成績突出者給予每年10萬元的獎勵。  

原則八---  看病價格 

　　社會資本開辦的醫療機構是否會更讓市民“看不起病”呢？ 

　　文件明確，社會資本舉辦的非營利性醫療機構，按國家規定享受稅收優惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同城同價，基本醫療服務要執行物價部門制定的指導價格。這也意味著價格要和公立醫院一致。 

　　意見規定，這類醫院可實行自主定價，但要認真執行價格公示和住院病人收費清單等制度。 

　　為了降低醫院成本，政府給予了多項支持政策。比如，社會資本舉辦的營利性醫療機構其醫療服務取得的收入免征營業稅；收入直接用于改善醫療衛生條件的，3年內可享受多項免稅：自產自用的制劑免征增值稅，自用的房產、土地、車船免征房產稅、土地使用稅和車船使用稅。 

　　3年免稅期滿后恢復征稅，恢復征稅起5年內，地方留存部分征收后按50%逐年安排資金予以獎勵。 

　原則九---  政府扶持與監管 

　　今后，按照鄭州市基本醫療保險規定，非公立醫療機構與公立醫療機構按同等條件納入我市基本醫療保險定點服務范圍，簽訂服務協議進行管理，并執行與公立醫療機構相同等級的報銷項目和標準。 

　　另外，政府可購買非公立醫療機構的基本醫療衛生服務和公共衛生服務，并逐步擴大購買的范圍和比例。 

　　鼓勵企業、事業單位、社會團體以及個人等社會力量對非營利性醫療機構進行捐贈或成立醫療慈善基金，開展醫療救助等慈善活動；各類慈善團體、宗教團體、慈善基金會出資舉辦非營利性醫療機構，或與非營利性醫療機構建立長期對口捐贈關系。 

　　遇有重大突發公共衛生事件時，非公立醫療機構應按要求執行任務，可獲得政府補償。非公立醫療機構對醫療救助對象給予救治的，經民政部門審核，由政府給予相應補助。 

　　各級衛生行政部門要把非公立醫療機構納入各種質量監控網絡和質量監管體系，對非公立醫療機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估和審核。建立社會監督機制，將醫療質量和患者滿意度納入對非公立醫療機構日常監管范圍。非公立醫療機構應定期向社會公布業務狀況，自覺接受社會監督。  

注：本文由小兒呼吸機廠家普朗醫療網編發表，轉載時請注明出處！