據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》透露，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開籌備會議，正式啟動《濫用知識產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)制指南》的研究起草工作。據(jù)悉，該《指南》將針對于知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中等行為，細(xì)化《反壟斷法》相關(guān)條款，特別是對于何種情形可以主張豁免給出具體指引。

而之前，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東就表示，目前我國需要在強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，也要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷執(zhí)法。此外，中國社科院美國研究所所長鄭秉文也曾闡述過：中國是技術(shù)輸入大國，一些跨國企業(yè)依靠其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行知識產(chǎn)權(quán)濫用之實。一些發(fā)達(dá)國家和跨國企業(yè)一方面強(qiáng)推高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面卻在設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)，攫取高額許可費(fèi)。因此，可以看出，目前，我們要在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時，更要學(xué)會用好反壟斷手段。

本次起草和頒布格外重要，據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，這將對信息與通訊、醫(yī)藥等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)行使行為以及產(chǎn)品和服務(wù)銷售行為將產(chǎn)生實質(zhì)影響。

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)屬于知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)目前的知識產(chǎn)權(quán)訴訟也持續(xù)上漲，此外，也是知識產(chǎn)權(quán)壟斷行為的高發(fā)區(qū)。不久前的西門子和上海聯(lián)影的知識產(chǎn)權(quán)訴訟案即是這一情況的一個顯著案例。此外，國產(chǎn)高端醫(yī)療器械設(shè)備在出口海外市場會面臨著行業(yè)內(nèi)的壟斷及出口所在地的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而最終陷入進(jìn)退維谷的兩難境地。

高端醫(yī)療器械設(shè)備利潤可觀，以GPS為首的外資企業(yè)長時間占據(jù)中國近80%的市場份額，而國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)在一段時間內(nèi)無法組織起有效的競爭，這種競爭的缺失，使得外資企業(yè)在一定程度上形成了壟斷聯(lián)盟，在專利和價格上具有決定權(quán)。而高端醫(yī)療器械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)正是我國主要的技術(shù)引進(jìn)過，這就使得國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)處于受制于人的不利地位，也最終導(dǎo)致了，若知識產(chǎn)權(quán)許可人在專利方面做出任何不當(dāng)行為，國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)將會受到巨大影響，而中國自然也就成為受影響最大的市場。

去年備受世人關(guān)注的典型性知識產(chǎn)權(quán)反壟斷案例——“高通案”在一定程度上反映出我國目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)所面臨的境況。而在和高通進(jìn)行專利談判的過程中，中國很多企業(yè)幾乎沒有任何談判能力，幾乎就是“美國人讓怎么簽我們就得怎么簽”的局面。如今通過反壟斷執(zhí)法，國內(nèi)企業(yè)華為和中興這樣的巨頭就自然能和高通平起平坐，坐下來平等的談判了。

有此先例，國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)以后在與外資企業(yè)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)及行業(yè)壟斷就可以更多去談判，而不是處處受制于人。

據(jù)發(fā)改委價監(jiān)局官員指出，“雖然專利對技術(shù)的繁榮與發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，但是如果放任其成為權(quán)利人攫取壟斷利益的工具，那么就會使所謂的“專利蟑螂”或“專利流氓”橫行于世，成為技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。與此同時，不當(dāng)或過度的反壟斷執(zhí)法也可能打擊創(chuàng)新，導(dǎo)致研發(fā)不足?！?/span>

為此，針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法其重點(diǎn)就是——讓知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷保持合理平衡。

我國目前反壟斷機(jī)構(gòu)已在汽車、IT、白酒等行業(yè)進(jìn)行了多輪的反壟斷執(zhí)法，為國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展及走向世界市場鋪平了道路，讓國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)處于同一平臺，在競爭中促進(jìn)發(fā)展。這是實現(xiàn)《中國制造2025》的必由之路，只有徹底擺脫外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)上的制約，擺脫技術(shù)輸入的不利局面，才能使得國內(nèi)企業(yè)獨(dú)立自主，在公平的平臺上競爭。

反壟斷已為我國多個行業(yè)的多家企業(yè)鋪平了發(fā)展道路，各行各業(yè)的反壟斷也在逐步推進(jìn)。而相關(guān)單位明確表示，下一階段關(guān)注重點(diǎn)將是和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是作為知識技術(shù)密集的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，將會受到重點(diǎn)關(guān)照。而在針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)是——讓知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷保持合理平衡，這既幫助國內(nèi)企業(yè)鋪平了發(fā)展道路，也將會調(diào)動起國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，最終將極大促進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其擺脫外資長期在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)上的制約。